基层党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。在党团组织搞好自身建设的同时，党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设，进一步活跃团的基层组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。
1、带思想建设，加强和改进青少年思想政治工作
基层党组织要把指导共青团加强思想建设摆到重要位置。基层党组织的负责同志要经常给团员青年上党课、作形势报告，团员青年较多的单位，党组织还要通过设立青年工作委员或选派青年党员到团组织担任政治辅导员等办法，加强团员青年思想政治工作。基层党组织组织党员学习党内文件、上党课，开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。充分利用业余党校、团校，加强对团员青年的思想政治教育。
要指导共青团精心组织、扎实实施全省理论武装工作“系统工程”中的“希望工程”，努力用邓小平理论构筑青年一代强大的精神支柱，提高团干部和团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织青少年学科学、用科学，普及科学知识，宣传科学精神。加强民主法制教育，增强青少年的民主法制意识。引导青少年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导健康文明的生活方式。
要重视青少年活动阵地建设，运用政府、社会、市场等多种手段，加强青少年活动阵地的建设和管理，为广大青少年学习教育活动提供必要的支持和帮助。
2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织
团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。各级党团组织，要加强分类指导，积极调整组织设置，创新工作方式，拓展工作领域，不断扩大团组织的覆盖面和在青年中的影响力，巩固党的青年群众基础。
要突出抓好非公有制经济组织建团工作。凡是已经建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，要在今年内完成建团工作。对尚未建立党组织但符合建团条件的，要尽快建立团组织，开展团的活动，为建立党组织积极创造条件。力争经过二、三年的努力，使应独立建团的非公有制经济组织，建团率达90%以上；通过联合建团、依托建团、社区建团等方式，使团组织对未独立建团的非公有制经济组织中的团员青年，组织覆盖率和工作覆盖率均达90%以上，确保非公有制经济从业团员能正常参加团的组织生活，正常开展团的活动。
在城市，要把街道、社区作为团建的重点来抓，在党建的带动下，将街道团的机构纳入党政机构序列，着力配齐配强街道专职团干部，参照公务员进行管理，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的主导作用。要在社区普遍建立团组织的同时，以物业管理、市场管理部门和社区内有关单位为依托，大力在工业区、商业街、集贸市场等功能社区建立团组织网络。要广泛建立城区、街道、社区共青团和青少年工作协调组织，以党建带团建，实行区域联动，促进社区内各单位团的工作的整体活跃。
在农村，要按照“强镇（乡）带村”的思路，以加强乡镇团委建设为重点，以乡带村，以镇带村，村企联动，带动整个农村基层团的建设。在国有企业，要积极探索与现代企业制度相适应的团的组织设置形式和活动方式，发挥团组织在生产经营、民主管理、民主监督中的作用。各级党组织要高度重视和支持学校、科研院所、党政机关团的建设工作，帮助共青团解决好基层团组织建设中遇到的实际问题，使不同层次、不同行业团的组织建设普遍得到加强。
在机构改革和企事业单位调整中，不得撤销共青团组织，不得将共青团的机构合并或归属其他工作部门，保证共青团组织体系的完整性和独立性。
3、带班子建设，把共青团作为党培养年轻干部的重要基地
团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。把团的干部队伍建设好，不仅是团的事业发展的迫切需要，也是党的干部队伍建设的必然要求。
要严格团干部的选配标准，真正把思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的领导岗位。积极做好团的后备干部队伍建设，保证团的工作的连续性和稳定性。要积极推行团干部人事制度改革，通过公开招考、竞争上岗、选调选配等多种方式，认真解决基层团干部缺额、在岗不在编、在编不在岗等问题，配齐配强各级团的领导班子。
要加强团干部的培养、教育、管理。各级党组织要把团干部的培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排团干部进党校学习培训。各级党校要开办团干部培训班。各级党委组织部门要积极创造条件，有计划地安排团干部到农村、企事业单位挂职锻炼，使团干部在实践中锻炼成长；要支持上一级团委做好团干部的协管工作，在任免、调动同级团委书记、副书记时，应先征求上一级团委的意见；要支持上一级团组织提前介入团组织换届选举工作，通过协商，取得调整团的领导班子的一致意见。要帮助共青团对各级团委机关到（超）龄团干部及时安排转岗，对优秀团干部应提拔使用。
要切实加强团干部的作风建设。党委及党委组织部门要注意运用“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，通过领导干部谈心诫勉，督促检查民主生活会、民主集中制、党风廉政建设责任制落实情况，群众监督、民主评议等形式，使团干部经常性地接受党性党风的思想洗礼和党内政治生活的严格锻炼，把实事求是、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风很好地发扬起来。
要认真落实有关团干部使用、配备的规定。各级党委在选配各级团委以及基层团组织的正、副书记时，一般应按同级党委（行政）职能部门或下一级党组织正、副职的条件配备，并享受相应待遇。各级团委书记是党员的，原则上应提名为同级党委委员候选人。团的县级及县级以下各级委员会、企事业单位团委（总支、支部）书记，是党员又没有进入同级党委的，应按党章规定，列席同级党的委员会（总支、支部）和常委会的会议。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应考虑符合条件的团的负责人。团的负责人不是人大、政协常委的，应列席人大、政协常委会。基层团干部兼职的，应保证其有一定的时间从事共青团工作。
要支持基层团组织按期集中换届。基层团组织按期集中换届，是新形势下以党建带团建，加强基层团组织建设的一项重要举措。各级党组织要重视和支持团组织的集中换届工作，加强工作指导，配齐配强团的领导班子，帮助团组织解决换届工作中的实际问题。
4、带队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液
团员队伍是党员队伍的重要后备力量。各级党组织要指导团组织做好经常性发展团员工作，突出抓好团员意识教育和团员管理，明确做合格团员的基本要求，引导团员时刻不忘团的宗旨、任务，不断增强团员的光荣感和责任感，增强团员行使权利、履行义务的自觉性，在本职岗位和社会生活中切实发挥模范作用。
推荐优秀团员作党的发展对象和推荐优秀青年作生产和工作骨干，是共青团发挥党的后备军作用的重要方面，也是培养优秀青年人才的有效方法和途径。各级党组织要制定有关政策，把“推优”与发展青年党员工作衔接起来，使之成为发展青年党员的主渠道，源源不断地为党组织输送新鲜血液。要支持共青团加大荐才力度，扩大辐射面，形成有效的机制。根据“统一领导、逐级推荐、分级管理”的原则，采取组织推荐与个人自荐相结合的办法，发现和培养一批35岁以下的优秀青年干部、科技人才、生产经营管理骨干和有一技之长的优秀青年，建立各级优秀青年人才库。各级党政部门要把共青团“荐才”工作纳入选拔、培养青年人才的总体规划，与人才队伍建设衔接起来，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年干部、青年经营管理人员的重要来源。
5、指导团组织开展活动，充分发挥共青团的作用
党组织要指导团组织按照“三个代表”的要求，深入开展青年志愿者、青年文明号、希望工程、手拉手、大学生社会实践和反邪教活动，充分发挥共青团教育和引导青少年的重要作用。指导团组织紧密结合党政工作中心，大力开展青年创业行动、青年科技创新行动、保护母亲河行动，积极组织农村青年外出务工，团结带领团员青年在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。各级党委、政府要建立、完善共青团民主参与制度，充分发挥共青团作为党和政府联系青年的桥梁和纽带作用，支持、鼓励共青团协助政府，承担有关青少年教育、管理、监督、保护等事务，代表和维护青少年权益，为青少年健康成长成才提供实实在在的服务。
四、建立健全基层党建带团建的工作机制
加强基层党建带团建工作，是一项长期的战略任务。要切实加强组织领导，真正把团建纳入党建工作整体格局。在部署党建工作时，要对团建工作提出要求；在党建工作和两个文明建设考核中，要把团建作为一项内容，占有一定分值；积极开展创建“党建带团建工作先进单位”活动，不断深化基层党建带团建工作，努力做到党团建设同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰，使团建在党建带动下同步发展。
要建立健全党团建设联系会议制度、领导干部联系点制度、党建带团建工作目标管理制度、团干部协管制度等行之有效的制度体系，特别是体现党团建设“四同步”的工作制度，把党建带团建工作好的经验、做法，用制度的形式固定下来，坚持下去。
要加大督查指导力度，一级抓一级，一级带一级，确保党建带团建的各项工作任务落实到基层。要不断研究新情况，解决新问题，积极探索新形势下加强和改进党团建设的有效途径，阶段性地推进重点工作，不断提高基层党建带团建工作水平。
